2021年10月28日，金州湾临空经济区组织召开了《大连金州湾临空经济区概念性总体规划及产业开发策划》项目评审会，会议邀请了中国科学院院士、法国建筑科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授郑时龄，上海城市规划行业协会会长、原同济大学党委副书记、副校长杨东援，美国龙安集团董事长、国务院外专局资深美籍规划专家、原纽约规划局长饶及人，AECOM亚洲区总体规划及城市设计负责人徐业勤，纳德华建筑规划设计公司远东地区总裁/规划及设计总负责人华渭贤，上海虹桥国际中央商务区管理委员会规划处处长、教授、博士生导师李佳川，北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师叶依谦，华通规划设计研究院院长梁伟，上海市政院分院院长刘艺，大连外国语大学原书记，教授、博士生导师柳振万，大连理工大学原管理学院院长、二级教授、博士生导师武春友，大连市规划专家咨询委员会副主任、大连理工大学教授孙晖，都市发展设计集团教授级高级工程师丁银萍13名国内外相关领域专家组成采用线上线下相结合的方式组成专家组。
大连新机场和金州湾临空经济区规划建设指挥部办公室、市自然资源局、市商务局、市交通局、地铁集团、机场集团等市区相关部门和单位赴会指导。
专家组听取了规划编制单位上海市城市规划设计研究院、大连市国土空间规划设计有限公司及同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司的规划编制成果汇报，重点围绕区域功能定位、产业发展、开发时序等多个方面开展了热烈的讨论，为大连临空经济区未来发展把脉献策。
与会专家一致认为: 《大连金州湾临空经济区概念性总体规划及产业开发策划》围绕编制要求，根据金州湾临空经济区未来发展目标，立足城市资源禀赋和发展基础，对金州湾临空经济区的未来空间与产业发展方向进行了统筹研究，整体谋划、高点站位、循序推进新机场与临空经济区的协同发展，对支撑市级、区级国土空间总体规划高质量编制、高水平实施管理以及下位规划传导等具有较好指导意义，专家组原则同意该项目通过评审。建议编制单位按会议评审意见，对成果做进一步完善后，报送有关主管部门。
1. 建议与市级、区级国土空间总体规划进一步衔接，按照高质量发展目标，优化完善目标策略体系，提高《概念性总体规划》的战略指导性。
2. 进一步完善临空经济区产业策划与周边区域产业发展相互衔接，进一步完善产业策划内容与用地空间布局的衔接，完善现状底图底数梳理，优化全域产业项目与城市综合功能发展的空间融合，实现“人港城产”统筹发展。
3. 依托现状资源禀赋及未来发展目标，聚焦国际开放枢纽建设，从人流、物流、信息流、资金流等方面合理论证未来空间发展架构，合理预留未来发展空间。
4. 结合“开放创新、集聚集约、绿色智慧、活力高端、融合发展”等先进理念，依托大连浪漫之都名片，彰显产业特色与空间特色。
5. 建议着眼临空经济区长远发展，合理布局各类基础设施和公共服务设施，聚焦近期重大实施项目，加强规划管控引导。
6. 其他专家个人意见请编制单位参考上海市城市规划设计研究院区域规划分院总规划师李天华代表联合体向大会汇报了《大连金州湾临空经济区概念性总体规划》部分内容。一、提出 “更开放、更活力、更浪漫、更创新”的先进发展理念，打造未来之城和高质量发展的示范区。方案从多个维度支撑大连金州湾临空经济区国际航空中心、高端临空产业集聚区、大连新一轮振兴发展的重要增长极的功能定位，推动地区高品质发展，突出“以人为本”，从“更开放、更活力、更浪漫、更创新”的理念出发，实现“人港产城”融合发展。同步对地区发展现状进行梳理，摸清底图底数，把握临空区双湾区位、空间有余、枢纽汇聚、临空活力的机遇，应对腹地有限、分布零散、交通复杂、缺乏统筹的挑战。二、产城融合、双湾聚心，共建城市副中心。规划从市域及区域层面进行衔接，参考国内外临空经济区的成功经验，形成金州湾临空经济区“一核两带、三心多片”的空间结构和概念性空间方案，“一核”即金州湾国际机场，“两带”即金州湾沿海经济带、市级生态休闲带，“三心”即临空经济中心、交通枢纽中心、文旅中心，“多片”即会展商务区、品质生活区、枢纽服务区、综合保税区、综合文旅区5大核心片区发展。三、海陆空三港联动，打造站城融合示范区。规划方案利用轨道系统和高快速路，加强三港联动(空港、陆港、海港)，推动“小三港”向“大三港”联动转变，衔接相关分区规划，以新机场、沈大城际、大连北站、大连湾港为核心，推进“大连北站-沈大城际”组合陆港建设，明确职能分工，构建双快系统。规划方案优化轨道交通，提升枢纽功能，构建多层次的城市轨道交通系统，包括市域线，城区线和局域线，加强轨道车站与城市空间的衔接。四、显山露海，尺度相宜，塑造特色城市空间。规划方案提出要营造“山-海-林-水-岸”相依的城市格局，通过城市设计引导，彰显山海特征，进行显山露海的节点视廊控制，重点关注机场和机场岛进入陆地后的入口门户区，加强建筑物和空间序列的引导性、可识别性和特色化；结合会展商务区的临空经济中心和综合文旅区服务中心布局，分区管控建筑尺度，重构空间秩序，通过标志高度控制区，丰富滨海天际线，落实形态分区，形成由前，中、远景构成的山海相间，层次分明的城市形态，合理控制开发强度；结合地下空间整体开发，打造紧凑集约的用地。修改。
汇报内容提要
第一部分 产业开发策划与国际开放枢纽建设方案
同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司陈笑月主任向大会汇报了《大连金州湾临空经济区产业开发策划》、《大连金州湾临空经济区开放枢纽建设总体方案》两部分内容。
一、研判区域发展趋势，构建未来三大经济发展体系。
汇报从总体研判逻辑、战略目标定位、产业定位研究、产业项目策划、产业发展策略五大部分作为主要框架，并以多个专题研究包括基础条件研究、TOD专题、地下空间专题、综保区专题等作为支撑。
报告的主要创新点为突破传统分类，重新梳理适应新形势发展的临空经济新特征，兼顾前瞻性、适配性、指向性、带动性、落地性，筛选构建“速度经济+消费经济+创智经济”的高端临空产业体系，提出“3+2”产业结构，即以航空服务、现代物流、会展文旅为3大主导产业，以科技创新、新总部经济为特色产业。
二、紧抓国家战略，打造大连高质量发展新增长极。
在战略目标的定位上，围绕国家宏观战略规划机遇，尤其是《东北全面振兴“十四五”实施方案》、《辽宁沿海经济带高质量发展规划》对大连提出的发展要求，金州湾临空经济区依托自身优势，提出打造“人港城产”融合发展的枢纽新城，成为辽宁沿海经济带国际开放枢纽，东北和大连振兴发展动力源。功能结构上提出以“一张生态基底、一条经济秀带、五大功能片区”，并提出系列的产业项目策划。
三、战略留白，远近结合，明确各阶段发展重点。
在产业开发时序上，借鉴临空经济区、成熟片区开发的时序规律，提出分近中远三期开发，其中近期建议以城市重大公共项目引擎，同时完善市政基础设施、公共服务设施，迅速改变区域形象，激活片区的开发。
中期新机场运营腾飞，产业作为发展引擎，完善配套、提升形象、集聚活力，“人港产城”融合发展格局基本成型；远期政策明朗，预留价值释放、产业更迭升级，国际开放枢纽建成，形成区域开放合作新高地和全市经济增长的重要增长极和城市新的副中心。
第二部分 概念性总体规划方案第二部分 概念性总体规划方案第二部分 概念性总体规划方案
上海市城市规划设计研究院区域规划分院总规划师李天华代表联合体向大会汇报了《大连金州湾临空经济区概念性总体规划》部分内容。一、提出 “更开放、更活力、更浪漫、更创新”的先进发展理念，打造未来之城和高质量发展的示范区。方案从多个维度支撑大连金州湾临空经济区国际航空中心、高端临空产业集聚区、大连新一轮振兴发展的重要增长极的功能定位，推动地区高品质发展，突出“以人为本”，从“更开放、更活力、更浪漫、更创新”的理念出发，实现“人港产城”融合发展。同步对地区发展现状进行梳理，摸清底图底数，把握临空区双湾区位、空间有余、枢纽汇聚、临空活力的机遇，应对腹地有限、分布零散、交通复杂、缺乏统筹的挑战。二、产城融合、双湾聚心，共建城市副中心。规划从市域及区域层面进行衔接，参考国内外临空经济区的成功经验，形成金州湾临空经济区“一核两带、三心多片”的空间结构和概念性空间方案，“一核”即金州湾国际机场，“两带”即金州湾沿海经济带、市级生态休闲带，“三心”即临空经济中心、交通枢纽中心、文旅中心，“多片”即会展商务区、品质生活区、枢纽服务区、综合保税区、综合文旅区5大核心片区发展。三、海陆空三港联动，打造站城融合示范区。规划方案利用轨道系统和高快速路，加强三港联动(空港、陆港、海港)，推动“小三港”向“大三港”联动转变，衔接相关分区规划，以新机场、沈大城际、大连北站、大连湾港为核心，推进“大连北站-沈大城际”组合陆港建设，明确职能分工，构建双快系统。规划方案优化轨道交通，提升枢纽功能，构建多层次的城市轨道交通系统，包括市域线，城区线和局域线，加强轨道车站与城市空间的衔接。四、显山露海，尺度相宜，塑造特色城市空间。规划方案提出要营造“山-海-林-水-岸”相依的城市格局，通过城市设计引导，彰显山海特征，进行显山露海的节点视廊控制，重点关注机场和机场岛进入陆地后的入口门户区，加强建筑物和空间序列的引导性、可识别性和特色化；结合会展商务区的临空经济中心和综合文旅区服务中心布局，分区管控建筑尺度，重构空间秩序，通过标志高度控制区，丰富滨海天际线，落实形态分区，形成由前，中、远景构成的山海相间，层次分明的城市形态，合理控制开发强度；结合地下空间整体开发，打造紧凑集约的用地。
